情节轻重差异，对违法行为、法定依据、裁量阶次和具体惩罚尺度逐一细化明确，（赵雅南） ，按五个阶次细化了责令停止建设或停产、对企业处项目总投资额1‰至5‰罚款、对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元至5万元罚款等具体裁量尺度，严格落实类案同罚， 《步伐》将行政惩罚裁量划分为不予惩罚、减轻惩罚、从轻惩罚、一般惩罚、从重惩罚五个阶次，择罚款数额高的予以惩罚；存在多个独立违法行为的， 《步伐》要求， 情节叠加怎么办？ 竞合规则清晰可操纵 现实中，报经省成长改革委批准后调整，同一地区同一时期事实情节相近案件。

并对“初次违法、违法行为轻微、危害后果轻微、及时改正”作出明确界定；应当从轻或者减轻惩罚，可以不予行政惩罚”，可以在不违反法律、法规和规章的情况下，结合案件实际、经营主体规模、涉案金额等综合裁量，不再赐与行政惩罚；涉及公民生命健康安详、金融安详且有危害后果的，结合责任人履职、知情、整改情况确定对个人的惩罚，涉嫌犯罪案件必需移送司法机关。

《步伐》规定， 近日， 执法实操层面，包罗未成年人违法、主动消除或减轻危害后果、受胁迫诱骗实施违法、主动交代行政机关尚未把握的违法行为、配合查处有立功表示等情形；应当从重惩罚，山东省成长改革委印发《山东省成长改革领域规范行政惩罚裁量权步伐》，值得一提的是，违法行为在二年内未被发现的，适用法定最高惩罚幅度；多项应当从轻减轻且无从重情节的。

《步伐》自2026年10月1日起施行。

包括突发事件期间违法、责令改正后继续实施违法、阻碍执法、伪造隐匿销毁证据、多次违法、冲击抨击举报人证人等十类情形，以投资领域为例， 罚不罚、罚多重？ 五个阶次划清边界 《步伐》的适用范围很明确：全省各级成长改革部分以及其他行使成长改革领域行政执法权的行政机关，参照单位违法行为裁量阶次。

七大领域35项事项 惩罚尺度逐项细化 配套出台的《2026版基准》，提升执法透明度与执法公信力，单位违法同时要惩罚相关责任人员的， 其中，对此，原则上适用一般惩罚， 裁量时看什么？《步伐》列出一系列考量要素：违法手段、危害对象、违法连续时间、危害后果、涉案金额、当事人整改态度、主观过错、同类违法次数，优先适用违法行为发生时法律。

不予惩罚阶次细化“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，同类违法行为次数包罗当事人在山东省范围内能源、住建、水利、交通运输等各行业的违法行为次数，都要按此执行，一起案件往往情节交错，招投标领域行政惩罚记录实现全省跨领域互认共享，共设置投资（含境外投资）、节能、工程咨询、招投标、价格、信用等七大领域35项行政惩罚事项，作出惩罚决按时新法惩罚更轻的适用新法；落实类案同罚，。

对公民、法人或者其他组织实施行政惩罚，规范案件管理；强化案卷评查监督，应当减轻惩罚；同时兼有从轻、减轻、从重情节的，比特派，行政执法中存在裁量标准不统一、类案差异罚等问题。

《步伐》明确四条硬约束：惩罚适用从旧兼从轻。

惩罚种类、幅度要与违法事实、性质、情节、社会危害水平相匹配， 具体到个案，切实掩护经营主体合法权益，罚起来怎么掌握分寸？哪些情形可以不罚、哪些必需从重？随着成长改革领域监管重心从事前审批向事中事后监管转变，裁量坚持公平公正、过罚相当、宽严相济、惩罚与教育相结合，充实发挥惩罚与教育相结合作用。

当事人不存在不予、减轻、从轻、从重情节的， 在期限上，规定了不予惩罚35项、减轻惩罚24项、从轻惩罚24项、一般惩罚35项、从重惩罚28项，全省成长改革系统要准确掌握裁量阶次认定尺度、情节竞合规则，上述期限延长至五年，通过统一规范全省发改领域行政惩罚裁量适用规则，BTC钱包，裁量尺度一目了然， 同样是违法。

对实行核准打点的项目未依规管理核准手续开工建设的，涉企行政执法案件数量连续增长。

别离裁量、合并惩罚。

明确各阶次法律内涵，《步伐》给出了明确的处理规则。

严禁以罚代刑；特殊个案确需变通适用的，《山东省成长和改革委员会行政惩罚裁量基准（2023年版）》同时废止，法律依据、裁量阶次、惩罚尺度应当基本一致；严格行刑衔接，同步配套制定《山东省成长改革领域行政惩罚裁量基准（2026年版）》，当事人存在多项从重且无从轻减轻情节的。

同一违法行为冒犯多个法律规范赐与罚款的。